Ciudad de México.- El presidente de la Comisión de Seguridad Social, Alfonso Cepeda Salas, confirmó que se citará a reunión al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Zoé Robledo, con la intención de transparentar los alcances del acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Cepeda Salas enfatizó que las modificaciones no buscan eliminar la Modalidad 40, sino ajustar sus requisitos para garantizar la sostenibilidad del sistema.
Ante el descontento planteado por futuros pensionados, el senador subrayó la importancia de la intervención parlamentaria:
Los trabajadores buscan los mecanismos para retirarse de la mejor forma".
Por su parte, Higinio Martínez Miranda, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara Alta, señaló que aunque el Ejecutivo posee facultades para emitir normas de este tipo, un paso formal por el Poder Legislativo brinda mayor solidez institucional.
Estamos revisando exactamente qué alcances tiene este anuncio. Si tiene que ver con una modificación legal, eso corresponde, pues, entonces, al Senado y a la Cámara de Diputados".
Divisiones en el Congreso: Decretazo vs. Ley e ilegalidad
El anuncio ha desatado cuestionamientos legales dentro del propio Senado sobre si el Consejo Técnico del IMSS excedió sus atribuciones respecto a la Ley del Seguro Social.
El senador Óscar Cantón Zetina, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, advirtió que el acuerdo emitido por el instituto carece de validez legal si modifica lo estipulado por la legislación vigente:
"Es indebido lo que hizo el Instituto Mexicano del Seguro Social. Eso es un atentado contra lo que la ley establece. Tendríamos que haberlo modificado nosotros, en el cuerpo legislativo. Vamos a ver qué aclaración tienen que dar, pero no tendrá efectos jurídicos esta disposición, por supuesto; y menos si tiene una alteración a los derechos de los trabajadores".
"Los decretos no modifican leyes normalmente, sino que las complementan y les ponen lo que es el mecanismo de ejecución; pero nunca un decreto sustituye una ley".
En la misma línea, la senadora Claudia Anaya Mota, secretaria de la misma comisión, sugirió medidas legales directas a los cotizantes afectados:
"Yo estoy recomendando a toda la gente que se ampare… A partir de un decretazo, de un acuerdo de la Junta Técnica del IMSS, ellos están, a mi juicio, trastocando el artículo 218…".
Asimismo, Anaya Mota reveló haber solicitado una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por invasión de facultades legislativas, manifestando escasa expectativa de respuesta favorable: "No lo van a hacer. No me van a hacer caso".
Justificación del IMSS, prevención de fraudes y derechos adquiridos
La revisión del esquema ocurre después de que la presidenta Claudia Sheinbaum señalara la detección de prácticas fraudulentas e irregularidades destinadas a incrementar pensiones de forma desproporcionada.
El acuerdo, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo Técnico el 10 de octubre y entrado en vigor el 22 de octubre, establece condiciones temporales para nuevas incorporaciones.
Sobre la detección de irregularidades en los esquemas de retiro, Alfonso Cepeda Salas hizo una analogía con situaciones ocurridas previamente en otras instituciones:
El ISSSTE nada más permite una pensión hasta 10 UMAs y se fue gente con pensiones de 500 mil o de 600 mil o más, porque entraban como magistrados o funcionarios con sueldos altos y el promedio de los últimos tres años era el sueldo regulador. Afortunadamente ya no se puede, pero de alguna manera era un fraude para las finanzas del ISSSTE. Quizá haya algo similar".
Respecto a la certeza jurídica de los asegurados, las autoridades y legisladores aclararon que las medidas no tendrán carácter retroactivo. Quienes realizaron su inscripción formal a la Modalidad 40 previo al 22 de octubre conservarán sus derechos, semanas cotizadas y esquema contratado.
Viabilidad financiera y contexto del sistema de pensiones
Las comisiones del Senado remarcaron que el análisis busca preservar el equilibrio financiero del seguro social y evitar esquemas que afecten la liquidez del organismo. Al reflexionar sobre la presión demográfica en los sistemas de jubilación, Cepeda Salas concluyó:
Esto es en todo el mundo. Cada vez somos menos aportantes que sostengamos a los jubilados. Lo mismo en Francia que en España, que en Canadá o en Estados Unidos, ya hay problemas. Hay que ir tomando medidas que permitan darle viabilidad".
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